俄罗斯土地征收立法的新发展
作者:
龚兵
关键词:
俄罗斯
土地征收
基本规则
立法变化
后果与评价
摘要:
在有着深厚公有传统的俄罗斯,为公共需要征收土地的法律制度设计中,确立、巩固、保护私人土地权利不仅是对社会个体利益的保护,更是对国家治理、社会发展新方向、新前途的保障。俄罗斯最新的土地征收立法变化,使征收规则更明确、更清晰;细化征收流程,使各环节更为紧凑,衔接更为紧密。但是,简化土地征收程序和允许公权机关以外的商业性组织申请启动土地征收程序等一系列降低征收成本、提高征收效率的新举措,使公民、法人在土地征收关系中扮演起更加消极、被动的角色,私人土地权利稳定性显著下降。这种立法变化,使土地征收法律关系中公共利益与私人利益由原有的相对平衡转向更倾斜于前者,这导致诱发一种风险,即土地征收由原来公民、法人日常生活中小概率的特殊情况,可能被催生演化为大概率的常态化活动。
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